在成都“國際化營商環境建設年”中，新津的營商環境又得到新一輪認定：10月，《人民日報》刊發了《2019年中國中小城市高質量發展報告綠皮書》，新津上榜“全國投資潛力百強縣市”第13名、“全國綠色發展百強縣市”第51名。11月，《求是》小康雜誌社發佈“中國營商環境百佳試點縣市”，新津又名列2019年度中國營商環境百佳試點縣市。

　　新津為何會有如此優越的營商環境？“因為新津以創新驅動為策略，推動城市營建策略創新、產業發展路徑創新和鄉村振興模式創新，這為廣大市場主體提供了新的發展機會，帶來了新的發展活力。”新津縣委主要負責人表示，“我們已經從過去的‘給資源’‘給政策’變為現在‘給機會’‘優創新’，同時遵循人城產的發展邏輯以吸引人才。”

　　創新驅動為市場主體帶來了什麼樣的機會與活力？讓我們去問問新津的企業家和創業者，看他們體驗到了什麼，他們的創業夢、發展夢在新津有沒有實現？

　　關鍵詞：給機會

　　體驗者：途家&斯維登集團聯合創始人 羅軍

　　“過去，關於‘共享農莊’我只有一個模糊的、碎片化的構想，僅僅一年時間，就變成了一個完整的解決方案！”

　　11月27日，途家&斯維登集團聯合創始人羅軍在上海總部迎接了一批來自新津的客人，他們是來自陶然農業、中以津惠、伍田食品的年輕企業家，專程去上海參加鄉村振興產業實驗室首期“羅軍分享經濟實驗室”第2次課程。

　　“我跟新津結下了不解之緣！”羅軍在接受採訪時發出這樣的感嘆。2018年，他在天府農博園建設的共享農莊剛開業便成為“網紅”，目前，共享農莊二期又接近完工，即將開業。今年10月18日，新津聯合上市公司創業黑馬集團共同打造的鄉村振興產業實驗室正式成立，羅軍又多了一重身份，他不再只是投資新津的企業家，還是帶領新津企業家創業的導師。

　　“我們不能給你土地，也不能給你特殊的優惠政策，但是我和我的團隊可以陪着你一起探索。你把你的項目落下來，我們一起來疊代。”羅軍回想着，“這是2017年我第一次來到新津時，縣委書記唐華跟我說的話。”

　　“說實話，原本我對與新津的合作信心不是特別足，但當看到當地自然資源豐富，老百姓勤奮上進，黨委政府很支持、很重視，特別是擁有一支堅持學習、不斷疊代的幹部隊伍後，我就覺得這個地方真的‘有機會’！”羅軍說。

　　而且，雖然“不能給土地”，但農村有不少閒置的集體建設用地。政府專門派出股改專家對村集體經濟進行股份化改造，使得企業和村集體合作利用閒置土地成為可能。

　　平整場地、營造環境，一幢幢小木屋很快出現在川西壩子上。羅軍介紹，剛落地時商業模式還不完全成體系，經過政企雙方一起推動、持續疊代，很快建立起以住宿、旅遊和特色產品分享為核心的完整的產業鏈條和商業閉環。“和當地黨委、政府沒有隔閡，雙方目標一致，思路相通，互相碰撞出火花。過去，關於‘共享農莊’我只有一個模糊的、碎片化的構想，僅僅一年時間，就變成了一個完整的解決方案！”

　　2019年，共享農莊模式被複製到新津的對口幫扶地——阿壩州小金縣。7月底，羅軍隨新津相關部門前往小金，為即將開業的小金蘋果共享農莊送去管理運營經驗。“看到我們在新津探索出來的共享農莊商業模式在貧困地區得到應用，非常有成就感。”如今，羅軍已經把“三途一斯”總部和結算中心放在新津，以途遠為主組建新的公司，並已獲得創投資本跟進。

　　關鍵詞：優創新

　　體驗者：新築股份總裁 楊永林

　　“在對國際先進技術引進吸收再創新的過程中，當地黨委、政府給予我們很大幫助。”

　　近日，新築股份總裁楊永林和來訪的德國鐵路協會相關負責人，一起來到內嵌式中低速磁浮試驗線的建設現場查看工程進度。

　　高高的磁浮試驗線像一條白色緞帶向遠處延伸，上面停着一台工程測試車。楊永林對記者說，“我們定的目標是明年大年初一之前，這個車子要在3.5公里的試驗線上跑起來，明年上半年，時速跑到160公里。時速如果跑到160公里，將是全世界第一條中低速磁浮線路。”

　　從一家小工廠，一步步發展成上市公司，到進入軌道交通裝備領域，再到引入國際最新一代磁浮技術，新築股份是繼希望集團之後，新津本土成長起來的又一家重量級民營企業。

　　楊永林表示，“新築引入的磁浮技術是國際上最新一代產品，是德國博格公司經過了11年的研發，從無到有，現在準備要推向市場了。在這樣一個關鍵時期，我們新築股份和德國公司一起，進行商業化的共同研發，是一個引進、消化、吸收、再創新，同時也是我們國家自主化的一個過程。未來，這一技術將成為四川軌道交通領域的一張新名片。”

　　據介紹，在建設磁浮試驗線的過程中，企業曾遇到不少具體的困難。面對項目建設遇到的困難，天府智能製造產業園管委會給予了極大支持，無論是河流遷改，還是跨越道路架梁需要佔道施工，管委會都積極協調縣水務、城管、行政審批、交警等部門到現場辦公，打開綠色通道，快速進行方案報批。“沒有當地黨委、政府的幫助，項目不會推進得如此迅速！”楊永林說。

　　關鍵詞：人城產邏輯

　　體驗者：“蓉漂計劃”專家 陳輝

　　“今後，我們年輕的研究人員估計都會考慮在新津安家。”

　　“今年5月，我們廣正軌道交通先進材料創新團隊進入四川省‘千人計劃’，按照‘津英十條’，新津將給予1:1縣級資金配套200萬元。”四川廣正科技有限公司總經理、“蓉漂計劃”專家陳輝告訴記者。

　　陳輝團隊是來自西南交大的創新創業團隊，2010年來到新津後，從事軌道交通新材料商業化開發。“新津每年都會給我們科研項目補貼，在縣委、政府的支持下，我們逐年入選省市高層次人才計劃，又同中鐵建重工等行業大佬簽訂了戰略合作協議，企業發展得越來越好。”

　　由於陳輝的創業團隊多是研究人員出身，在企業管理方面存在短板，他認為，政府經常組織的培訓和交流活動很有用。“最近一次就在11月，新津人才發展促進會專門為我們這種企業開辦了中高層管理培訓班，為期三天，受益匪淺。”陳輝說。

　　“過去，我們企業雖然在新津，但研究人員很少住在新津。”陳輝說，今年以來，產業功能區里建起了有山有水的明珠公園，運動、休閒、娛樂功能齊備，明珠公園旁邊的人才公寓年底也要竣工了，“今後，我們年輕的研究人員估計都會考慮在新津安家。”

　　訪談

　　新津縣行政審批局局長 楊敏

　　出台重磅優惠政策 搭建“1+3+N”智慧服務體系

　　在行政審批制度改革上，新津多年來走在前面。2015年，將173項行政審批權限劃轉新津縣行政審批局，在全省率先啟動相對集中行政許可權改革，實現“一枚印章管審批”，該項工作獲得李大大總理肯定批示，並在全國推廣；2017年，試點工業項目“零審批”，變“先批後建”為“先建後驗”，進一步壓縮了審批時限……

　　2018年，新津出台了首個縣級層面的“民營經濟18條”政策，支持民營企業技術創新、品牌塑造、掛牌上市、提升核心競爭力。2019年，制定《引進培育“津英人才”若干政策》（又稱“津英十條”），推出一系列吸引人才來津工作創業的重磅政策。落實減稅降費，推行重點稅源企業“一對一”服務、實行小微企業清單式退稅，清理減免涉企行政事業性收費，降低社保繳費費率。截至今年10月，全縣新增減稅3.6億元，取消減免行政性事業收費14項，企業繳納社保費率由19%下調至16%，受益企業超過3000戶次。

　　新津還創新打造了“1+3+N”智慧服務體系，即：設立1個縣級智慧服務中心；在3個產業功能區設立智慧分中心；在社區建立N個智慧服務末梢單元，逐步實現“企業辦事不出功能區、群眾辦事就在家門口”。同時還探索建立“流動審批服務機制”，為企業提供“上門服務”。

　　記者調查

　　營商環境建設的“新”與“活”

　　在此次體驗的過程中，記者切實感受到兩個字：“新”與“活”。

　　新，是新津建設營商環境的思路新。在新津縣委主要負責人看來，資源依賴型發展早已成為歷史，而創新是永恆的。給土地，給特殊的優惠政策，不如給創新的機會。當前，鄉村已成為三次產業多元共生的空間，要探索新鄉村產業模式。“所有的生意，回到鄉村，都值得重做一遍！”在工業上，也突出“優創新”的扶持導向，科創賦能，除了引導和鼓勵企業引進先進技術外，還圍繞智能製造產業打造創新創業創投的生態鏈、生態圈。

　　“活”，是新津的社會經濟發展充滿活力。拿“蓉漂計劃”專家陳輝的話來說，企業一年一個樣，三年大變樣，不斷走上坡路，團隊對發展前景充滿信心。而鄉村振興產業實驗室的成立，吸引有創新創業創投意願的團隊就地就近轉化和健康快速成長，使新津這片創業樂土更具活力。（記者 李娟）