中央經濟工作會議提出，抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目。這為進一步擴大高水平對外開放指明了路徑。面向未來，深化“一帶一路”合作夥伴關係，推動共建“一帶一路”進入高質量發展的新階段，需以提升綜合質量效益為導向，推動高質量共建“一帶一路”不斷取得新成效。
一是實現更高的合作水平。始終堅持真正的多邊主義和共商共建共享原則，推動建設開放型世界經濟；積極建設更高水平開放型經濟新體制，主動對標國際高標準經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，不斷優化區域開放佈局；實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，發揮自貿試驗區、自由貿易港先行先試作用，助力“一帶一路”貿易投資規模穩步擴大、結構向中高端攀升，實現更高水平的貿易和投資合作。
二是實現更高的投入產出效益。圍繞構建立體互聯互通網絡，提升基礎設施互聯互通綜合效能，進一步提升基礎設施建設標準、質量和效益，以及招投標和建設過程中的透明度、規範性等。海外戰略資源的投入應有效服務我國高質量發展需要，海外市場資源投入應堅持企業主體、市場化運作和政府引導的原則，不斷提升投資回報、社會貢獻和環境績效等指標。同時，遵循國際慣例和債務可持續原則，確保商業和財政上的可持續性。
三是實現更高的供給質量。完善“一帶一路”國際合作機制，深化共建國家對絲路精神的理解和高質量共建“一帶一路”的共識；進一步強化共建“一帶一路”合作規劃的引領作用，及時建立完善落實協調機制，形成不斷深化拓展合作的合力；加強各領域多邊合作平台建設，為各專業領域務實合作提供支撐。
四是實現更高的發展韌性。提升整體聯動性，通過創新發展路徑實現持續增長。統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目建設，將“小而美”項目作為合作優先事項，打造一批深受共建國家讚譽、人民獲得感強的標誌性工程。深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，大力拓展綠色發展合作空間。深化科技創新合作，以數字絲綢之路賦能共建“一帶一路”高質量發展。深入拓展民間人文交往與合作空間。
下一階段，抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，需在以下幾個方面取得實效。
增強規則標準的引領性。從參與全球治理和構建人類命運共同體的高度加強規則標準的“軟聯通”，推進共建“一帶一路”由目前的項目導向為主逐步轉為項目和規則導向並重，並為未來轉向以規則導向為主做好準備。引入一批各方普遍接受的國際規則標準，藉助現有多邊、雙邊合作機制，加快規則標準銜接互認。同時，推廣應用我國在工程建設管理、園區建設、數字貿易等優勢領域的規則標準，推動全球治理體系朝着更加公正合理的方向發展。
構建高水平立體互聯互通網絡。進一步健全“六廊六路多國多港”空間架構的系統性和立體性，依託周邊國家、經濟合作走廊、港口體系、產業園區等交通物流大通道統籌打造一批標誌性工程，搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，建設跨裏海國際運輸走廊，高水平建設“一帶一路”空間信息走廊，合作推進跨境陸纜和海底光纜建設，全面提升與共建國家信息通信網絡以及基礎設施互聯互通水平。
深入推進“小而美”項目建設。聚焦共建國家民眾“看得見、摸得着”，容易提升獲得感、幸福感的基礎設施建設、衛生健康、綠色生態、農業合作、水利、林草發展、減貧和人道主義、教育培訓等重點領域，以接地氣、聚人心、低成本、可持續為導向，深入推進“小而美”項目建設，發揮好民營企業和中小企業在“小而美”項目建設中的獨特優勢。
着力推進健康、綠色、數字、創新絲綢之路建設。順應世界發展規律和時代大勢，穩妥開展綠色、數字、創新、健康等新領域合作。全面夯實綠色發展合作基礎，落實好“一帶一路”綠色投資原則；加快推進加入《數字經濟夥伴關係協定》談判進程，培育數字領域合作新業態新模式，推動數碼技術賦能共建“一帶一路”高質量發展；繼續深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，打造科技創新合作新高地。
建立健全安全風險防範體系。堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，協調推進安全治理。強化安全共同體意識，與共建國家共同完善安全保障措施。引導企業落實好風險防控主體責任，增強風險防控意識和能力，規範海外經營行為。
完善共建“一帶一路”國際合作機制。有序推動與合作基礎較好、合作意願較強的國家圍繞各自的發展戰略和合作規劃加強對接，及時建立完善合作規劃落實協調機制，形成更多可視性成果，促進共同繁榮發展。加強能源、稅收、金融、綠色發展、減災、反腐敗等領域的多邊合作，為各專業領域務實合作提供支撐。支持多邊合作機制發揮建設性作用，加強宏觀政策協調，深入開展共建“一帶一路”務實合作。
（作者顏少君 系列中國國際經濟交流中心世界經濟研究部研究員）
原標題：高質量共建“一帶一路”重在實效
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