近日，全新一代18兆瓦海上直驅風電機組在福建省福清市下線，這是目前已下線的全球單機容量最大、葉輪直徑最大的海上直驅風電機組。該機組正源源不斷地輸出綠色能源，在年平均每秒10米的風速下，單台機組每年可輸出7200萬度，可滿足4萬戶普通家庭1年的生活用電，相當於每年可節約標準煤2萬餘噸、減少二氧化碳排放5.5萬餘噸。

　　雲南，瀘西、安寧等工業園區施工現場一派繁忙，園區綠色低碳發展跑出“加速度”；在山東，煙臺海陽市以核電站為依託開創了核能供暖的新模式。
越來越多的城市、園區、企業以“雙碳”工作為引領，加快綠色低碳轉型步伐，優秀案例不斷湧現，見證了我國碳達峰碳中和工作的生動實踐。

　　“1+N”政策體系構建完成並持續落地

2023年8月15日是我國首個全國生態日，在這個重要日子裏，國家發展改革委表示，我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系構建完成，並持續落地。其中，“1”是中共中央、國務院印發的《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務院出台的《2030年前碳達峰行動方案》，在“1+N”政策體系中發揮統領作用；“N”則包括能源、工業、交通運輸等分領域分行業碳達峰實施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力等保障方案。與此同時，各省（區、市）基於資源環境稟賦、產業佈局、發展階段等實際，制定本地區碳達峰行動方案，提出了符合實際、切實可行的任務目標。
2023年以來，與“雙碳”相關的政策制度體系陸續完善，“雙碳”工作基礎能力顯著增強。
7月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關於推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》。該意見提出了有計劃、分步驟推動制度轉變的工作安排和實施路徑，將為加快促進經濟社會發展全面綠色轉型、助力推動高質量發展提供有力政策支持。
8月，國家發展改革委會同科技部等九部門印發《綠色低碳先進技術示範工程實施方案》。“實施綠色低碳先進技術示範工程，佈局一批技術水平領先、減排效果突出、示範效應明顯、減污降碳協同的示範項目，不僅有利於先進適用技術應用推廣，也有利於完善支持綠色低碳新產業新業態發展的商業模式和政策環境，是促進形成綠色低碳產業競爭優勢的關鍵舉措。”國家發展改革委相關負責人表示，聚焦源頭減碳、過程降碳、末端固碳三大重點方向，佈局一批技術水平領先、減排效果突出、減污降碳協同、示範效應明顯的項目，為經濟社會高質量發展提供綠色動能。
11月，國家發展改革委會同有關部門印發《關於加快建立產品碳足跡管理體系的意見》，推動建立符合國情實際的產品碳足跡管理體系，發揮產品碳足跡管理體系對生產生活方式綠色低碳轉型的促進作用，為實現碳達峰碳中和提供支撐。產品碳足跡管理體系的建立將有利於推動產業升級，助力企業節能降碳。業內專家認為，該意見提出了優化產品設計、提高生產過程的能源利用效率、降低廢棄物排放等具體措施，這將促使企業加大技術創新和綠色生產力度。同時，通過對產品碳足跡的核算和公示，有利於消費者了解產品的環保性能，從而引導市場需求向綠色方向轉變。
就在不久前，國家發展改革委公佈了首批碳達峰試點名單，包括25個碳達峰試點城市和10個碳達峰試點園區。國家發展改革委環資司副司長趙鵬高表示：“開展碳達峰試點城市和園區建設，將有效激發城市和園區主動性和創造性，圍繞綠色低碳轉型開展探索，為全國提供行之有效的經驗做法，助力實現‘雙碳’目標。”
在這樣的政策體系支撐下，“雙碳”引擎動力十足，驅動我國在綠色低碳轉型道路上砥礪前行。

　　能源綠色低碳轉型穩步推進

戈壁灘上，千萬千瓦風電光伏基地綿延數百平方公里，源源不斷的綠電通過電網點亮千家萬戶；光伏海下，畜牧、農業、治沙，正孕育着無限生機；大江之上，跨越1800多公里的梯級水電走廊，1滴水發6次電，防洪、水資源利用、生態保護一肩挑。
2023年，“綜合智慧零碳電廠”在全國多地建成，這種電廠無廠房、不燒煤，優先消納“風、光、水”等產生的“綠電”，它把來自工廠、商場甚至居民家的零散電力負荷聚合起來，通過智慧調控，對外等效形成一個與電網友好互動的“智慧電廠”，實現真正的零碳。
在“雙碳”進程中，能源作為碳排放量最大的領域，其綠色低碳轉型被視為關鍵。在出席COP28期間，中國氣候變化事務特使解振華表示，中國經濟社會發展已走上全面綠色轉型軌道，風、光、水、生物質發電裝機容量均居世界第一，已成為風電光伏設備和動力電池主要供應國，推動了全球可再生能源部署成本大幅下降，幫助廣大發展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。
中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力在接受中國發展改革報社記者採訪時表示：“在‘雙碳’目標下，能源領域的綠色低碳轉型不僅是環境需求，更是經濟發展的必然。”
自“雙碳”目標確定以來，我國能源綠色低碳轉型穩步推進。據國家發展改革委相關負責人介紹，立足富煤貧油少氣的基本國情，我國堅持先立後破、通盤謀劃，系統推進能源綠色低碳發展。着力推進煤炭清潔高效利用，累計完成煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超過5.2億千瓦，發揮兜底保障和對新能源發展的支撐調節作用。大力發展新能源，截至2023年10月底，風電光伏裝機容量達到9.4億千瓦，可再生能源裝機突破14億千瓦，歷史性超過煤電裝機。
2023年，綠色能源在整體能源結構中的比重不斷提升：一方面，可再生能源的發展迅速，風電、太陽能等發電能力顯著提升。同時，智能電網的建設也在加快，能夠更好地整合可再生能源，提高利用效率。另一方面，煤炭等化石能源的利用在向清潔化方向發展。
中國電力建設企業協會近期發佈的2023年第三季度中國清潔能源建設景氣指數（CEPI）顯示：2023年第三季度清潔能源新增發電裝機容量6353萬千瓦，佔全國新增發電裝機容量的74.42%，同比增長84.09%，2023年前三季度清潔能源新增發電裝機容量已超去年全年水平。2023年第三季度清潔能源投資完成額1926億元，同比增長26.63%，環比增長9.37%。清潔能源建設投資增量對全國GDP增量的貢獻指標同比和環比均保持上漲。
在未來的發展中，能源綠色低碳轉型的關鍵是繼續加快可再生能源的發展，同時推動化石能源的清潔化利用，並加強能源系統的智能化整合。展望未來，朱克力認為，應加大力度推進綠色低碳技術創新，實現能源體系的深度變革。同時，應進一步深化能源價格改革，使清潔能源在經濟上更具競爭力，從而加快能源結構優化並實現社會福利最大化。

　技術創新推動行業高速發展

得益於全球對綠色能源的巨大需求和“雙碳”目標的實現，相關產業迎來了“換道超車”的機遇，一些行業通過技術創新的持續優化升級迎來高速發展。其中，“新三樣”表現亮眼。2023年上半年，以太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”產品合計出口增長61.6%，正在成為外貿增長新動能。這些具有低碳、綠色、創新基因的高技術、高附加值產品符合當前國際市場的發展趨勢和需求，依託產業鏈配套齊全、基礎設施完善和市場規模大等綜合競爭優勢，成為我國出口產品中的新標杆。
中央財經大學副教授劉春生在接受記者採訪時坦言：“多年耕耘與佈局終於結出了碩果。”以新能源汽車為例，我國早於2001年就已經有了相關的產業發展規劃，雖然多年來不斷調整，過程坎坷，但守得雲開見月明，終於在新能源車全球競爭中佔據重要的一席之地。在劉春生看來，“新三樣”的崛起彰顯了我國產業技術創新和市場競爭能力的提升，以及產品質量水平的提高。
未來“新三樣”的發展，還面臨着技術創新、競爭壓力、政策支持、市場需求、資源供給等方面的挑戰。
以新能源汽車為例，朱克力直言：“市場的蓬勃發展是技術、市場與政策等要素共同作用的結果，尤其得益於政策扶持和市場需求。這種政策干預有效解決了市場初期新能源汽車供需雙不足的問題。但隨之而來的充電設施不足、電池回收難題等，又暴露出市場機制的不完善。”對此，除了繼續加大政策扶持力度外，更需要引入社會資本，通過市場手段解決這些瓶頸問題，使新能源汽車產業走向可持續的發展路徑。未來，新能源汽車將在智能化、網聯化等方面取得技術突破，氫能汽車也將在核心技術方面不斷創新並逐步進入市場，形成多元化的發展格局，加快推進能源綠色低碳轉型。
在“雙碳”目標的驅動下，以“新三樣”作為代表的製造業正在向高端化、綠色化、智能化轉型。隨着“新三樣”在技術方面的不斷創新和突破，我國在探索“雙碳”目標引領綠色低碳轉型方面的實踐也將更加豐富和多元。

構建綠色低碳高質量發展新格局

趙鵬高在接受媒體採訪時曾表示，雖然國內“雙碳”工作仍面臨一些困難和挑戰，但只要按照黨中央、國務院決策部署，持續落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系，穩步推進“碳達峰十大行動”，就一定能夠順利實現碳達峰目標。
展望2024年，未來如何構建綠色低碳高質量發展新格局這一議題備受關注。近期召開的一系列會議也對相關工作作出具體部署，為今後的“雙碳”工作指明了方向。
中央經濟工作會議要求，深入推進生態文明建設和綠色低碳發展。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。完善生態產品價值實現機制。落實集體林權制度改革。加快建設新型能源體系，加強資源節約集約循環高效利用，提高能源資源安全保障能力。
前不久召開的全國發展和改革工作會議明確，進一步加強綜合統籌和綜合平衡，推動統籌高質量發展和高水平安全、協同推進降碳減污擴綠增長等取得新成效。強化糧食、能源資源、產業鏈供應鏈、數據等領域安全保障。在高質量發展中增進民生福祉，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強資源節約集約循環高效利用，積極穩妥推進碳達峰碳中和，做好能耗雙控工作，加快推動節能改造，擴大可再生能源消費，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。
2023年全國節能環保工作推進現場會暨全國發展改革環資工作會議要求，持續抓好碳達峰碳中和工作，切實履行“雙碳”有關協調職責，完善標準體系，紮實推進試點示範建設。更大力度推進節能工作，開展能效提升專項行動，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。推進美麗中國先行區建設，推動經濟社會發展全面綠色轉型，健全資源環境要素市場化配置體系。推動資源節約和循環利用，加快構建廢棄物循環利用體系，抓好糧食節約減損。加強環境基礎設施建設，抓好塑料污染和過度包裝治理，深入打好污染防治攻堅戰。大力推進綠色低碳國際合作，加強應對氣候變化、綠色低碳、能效、循環經濟等領域務實合作。
朱克力認為，在實現“雙碳”目標的過程中，綠色低碳發展前景廣闊、潛力巨大。下一步，要鼓勵企業加大研發投入，推動綠色技術創新，提高能源利用率和降低碳排放，加快推動能源轉型，支持綠色產業發展，鼓勵企業開發綠色產品和提供綠色服務，推動產業升級和經濟可持續發展……針對“雙碳”目標如何引領綠色轉型，劉春生在接受記者採訪時提出上述建議。與此同時他也提到，要加強與國際社會在低碳綠色發展方面的合作，共同應對氣候變化等全球性挑戰。

原標題：從2023年“雙碳”工作看我國綠色轉型進展
記者：白雪
責任編輯：孫宗鶴
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