高水平對外開放是新時代中國特色社會主義生動實踐的重要體現，是實現強國建設、民族復興的必由之路，是推動全球新型治理變革的題中之義，是符合中國人民利益、契合全球人民福祉的關鍵一招。進入新時代以來，中國全面深化改革蹄疾步穩，高水平對外開放方興未艾，中國式現代化道路越走越寬廣。席大大總書記指出：“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力範圍，而是要支持各國共同發展；不是要營造自己的後花園，而是要建設各國共享的百花園。”這鮮明宣示了中國在加快推進中國式現代化建設進程中堅定不移走合作共贏新道路的信心和決心。
以發展為前提：高水平對外開放豐富了中國式現代化發展道路的價值意蘊
中國式現代化得以成功推進和拓展，在於始終堅持黨的領導，在於始終將馬克思主義基本原理與本國實際結合起來，在於始終尊重並激發億萬人民群眾的首創精神。中國式現代化創造性地將社會主義與現代化有機結合，突破了西方資本主義國家對現代化歷史的單一解釋邏輯，並為世界其他發展中國家展示了實現現代化的多樣化道路。
（一）高水平對外開放構成中國式現代化的開放邏輯
中國式現代化所內蘊的高水平對外開放，是和平進取、互相成就、共同發展的共生現代化。與西方發達國家在現代化進程中所推行的強權模式和世界霸凌不同，中國式現代化順應時代發展和世界大勢，以合作共贏模式開啟對外開放新篇章，符合全球人民共同利益。中國堅持合作共贏開放模式，堅定不移走自己的道路，以中國式現代化成果惠及中國自身和世界人民，創造性解決了一系列西方世界無法解決的世界難題，也向世界證明了中國式現代化不但行得通、而且走得穩、更是發展得好。中國式現代化既有各國現代化的共同特徵，更有基於中國特殊國情的中國特色，並在經濟全球化加速演進趨勢中呈現出深刻的開放邏輯與實踐特徵。強國建設、民族復興新徵程，構建高水平對外開放體系不僅是中國式現代化實踐的應有之義，更構成了符合世界現代化理論和實踐發展、突破西方現代化道路的新範本。
我國的對外開放始終圍繞現代化發展的實際要求，立足“發展”這一核心議題，正確把握對外開放之於現代化的雙向作用，正確平衡對外開放和獨立自主的關係。黨的十八大以來，我國以獨立自主的外交政策為基點，始終堅持國內政策與開放政策相匹配，統籌國內與國外兩個市場，主動轉向全方位“高水平對外開放”，着力推動開放型世界市場的建設和完善，加大對全球發展合作資源的投入，在逐漸將對外開放深度融入到國內經濟發展之中的同時，靈活運用各種政策工具，有效應對各種風險挑戰。更重要的是，中國以負責任大國的使命擔當，倡導和平發展共贏，“一帶一路”結出累累碩果，2013至2022年間，中國與“一帶一路”共建國家進出口累計總額達到19.1萬億美元，雙向投資累計超過3800億美元。十年來，中歐班列開闢了亞歐陸路運輸新通道，截至今年9月底，中歐班列已通達歐洲25個國家217個城市，累計開行超過7.8萬列，運送貨物超過740萬標箱，運輸貨物品類目前擴大到53個大類、5萬多個品種產品；22個自貿試驗區及海南自由貿易港運轉有序，形成了統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創新格局。
（二）新發展理念引領高水平對外開放
新發展理念引領高質量發展，高質量發展有賴高水平對外開放，高水平對外開放助推高質量發展。新發展理念是高質量發展實踐的行動指南，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，決定發展的成效乃至發展成敗。貫徹新發展理念，必須解決好內外發展的聯動問題，必須推動形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，不斷增強我國國際經濟合作和競爭新優勢、新動能。中國堅持推動高水平對外開放，將為世界帶來“開放紅利”，既可讓世界各國參與分享中國強大國內市場的“蛋糕”，又能以中國開放促進世界共同開放，做大國際市場的“蛋糕”，推動建設開放型世界經濟，推動構建全球發展命運共同體。
堅持用新發展理念引領高水平對外開放，就是同時兼顧對內開放和對外開放，也就是說要堅持系統的觀點，着力打造高水平對外開放型經濟新體制，推動國內與國際在資源配置、要素流動、商品流通等方面的相互貫通，從而提升中國對外開放的質量與水平。堅持用新發展理念引領高水平對外開放，做到“開放”與“創新”“協調”“綠色”“共享”等統一起來把握，始終做到既是立足本國實際的開放，又是面向未來的開放，着力形成“市場機遇更大”“規則對接更好”“創新動能更足”“包容共享更強”的對外開放格局。
（三）推動中國特色社會主義政治經濟學學科體系的話語重構
高水平對外開放是席大大經濟思想指導下的對外開放，是當代中國開放的根本特徵。黨的十八大以來，以席大大同志為核心的黨中央在領導新時代經濟發展的偉大實踐中，深刻總結並充分運用我國經濟發展的成功經驗，從新的實際出發，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了席大大經濟思想，為推動高質量發展、形成高水平對外開放提供了根本遵循。席大大經濟思想是當代中國的馬克思主義，是席大大新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，開闢了馬克思主義中國化時代化的新境界，是新時代中國特色社會主義的政治經濟學。
“理論在一個國家實現的程度，總是決定於理論滿足這個國家的需要的程度。”當代中國正經歷着中華民族歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正經歷着人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。新時代以來高水平對外開放的成就不僅助力中國書寫了“亮麗”的經濟答卷，更用實際行動推動着中國特色社會主義政治經濟學學科體系話語重構。中國以和平發展、互利共贏為基礎的對外開放，向世界呈現了有別於西方現代化道路的中國方案，為世界其他既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了新的發展道路選擇。要建構中國特色社會主義政治經濟學話語，既要從學理上深刻闡釋中國特色社會主義開放型經濟學的生成邏輯、核心要義、重大意義，更要從外宣上及時傳播、講好中國式現代化的故事，為高水平對外開放營造良好的外部環境。講好高水平對外開放的故事，要着力講清楚開放是世界大勢，全球化勢不可擋，西方個別國家脫鈎斷鏈、築牆設壘違背歷史潮流、不得人心；要着力講清楚開放是發展所系，高水平對外開放之路是高質量發展必由之路；要着力講清楚開放是合作共贏，開放不僅惠及自身更是惠及世界，中國的開放是合作共贏的高水平對外開放。
以合作為基礎：高水平對外開放拓展了中國式現代化道路的發展空間
席大大總書記強調，“要不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產業分工和合作，用好國內國際兩種資源，拓展中國式現代化的發展空間。”高水平對外開放作為雙向互通的國內國際雙循環經濟體系，體現為對外開放範圍更大、對外開放領域更寬、對外開放層次更深三個層面。改革開放以來，特別是新時代以來，我們始終堅持對外開放不動搖，全面履行入世承諾，中國關稅總水平已由15.3%降至7.3%，低於9.8%的入世承諾；中國經濟總量躍居世界第二位，貨物貿易上升為世界第一位，服務貿易上升為世界第二位，“中國不斷擴大開放，激活了中國發展的澎湃春潮，也激活了世界經濟的一池春水”。
（一）高水平對外開放擴大中國式現代化發展的要素空間
中國經濟進入新常態，必須貫徹落實新發展理念，必須變革經濟社會發展方式，必須實行高水平對外開放。面對世界變局帶來的新挑戰，是被動裹挾進西方經濟主導的模式亦步亦趨還是主動應變、創新發展路徑走出一條中國特色的發展道路，新時代中國共產黨人發揚歷史主動精神，給出了無愧於時代和人民的答案。加快構建雙循環發展格局是精準破解經濟低層次發展的重要路徑。席大大總書記強調，“依託我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素”，從而“增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應”。
高水平對外開放以深化要素市場化改革為重要抓手，以國內超大規模的市場優勢和潛力為基礎，為國內外要素配置提供廣闊的市場空間。儘管中國改革開放經歷了四十多年的發展，形成了許多行之有效的做法，但要素市場化程度還比較低，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率仍在路上。要繼續堅持深化市場化改革、擴大高水平對外開放，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，為建設高標準市場體系、推動高質量發展、建設現代化經濟體系打下堅實制度基礎。也就是說，通過賦予要素流轉與配置充分的市場權力，激發全社會創新創造動能，以國內統一大市場為基礎，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，進一步擴大優勢生產要素市場的空間規模，增強要素市場競爭程度，提升經濟要素的流動性與靈活性，引導各類要素協同向先進生產力積聚，形成基於技術和知識等高級要素稟賦的動態可持續發展優勢。要在堅持高質量“引進來”的同時，着力提升“走出去”的質量與水平，通過向“以內促外、優進優出”運行機制的轉化，深度參與全球產業分工和合作，積極與他國互動並促進技術和人才要素的高效流通，實現高級要素驅動下的製造業全球產業鏈地位的躍升。
（二）高水平對外開放擴大中國式現代化發展的市場空間
中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特徵，更有基於自己國情的中國特色。中國式現代化堅持走和平發展的道路，堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，必然要求經濟高質量發展取得新突破，必然要求更高水平開放型新體制基本形成，也必然要求中國在國際治理中發揮更大作用。
高水平對外開放的本質就在於以合作為紐帶暢通市場，優化空間生產，打破國內梯度式的開放格局，激發國內市場優勢，吸引更多國際產品進入中國市場。要挖掘國際市場潛力，打開外部市場，塑造中國對外開放新優勢，實現國內國外兩個市場空間的高效聯通。一方面，通過建設高水平開發開放試驗區平台，全面提升對外合作水平。進入新時代以來，我國全面開放新格局不斷深化，自貿區試驗區範圍分批次逐漸擴大，開放型經濟體制機制不斷完善，相繼設立了內蒙古二連浩特、雲南勐臘（磨憨）等多個重點開發開放試驗區，構建沿邊開放戰略平台框架體系，充分發揮了開放試驗區的示範帶動作用。另一方面，依託“人口規模巨大”這一中國式現代化的顯著特徵，激發國內市場有效需求，促進國內國際兩個市場深度融入。席大大總書記在向第六屆中國國際進口博覽會致信時明確強調“讓中國大市場成為世界共享的大市場”，這表明中國願意同世界各國共享市場機遇，為全球經濟復甦發揮積極作用，緩解全球經濟增長壓力。
（三）高水平對外開放擴大中國式現代化發展的動力空間
今年以來，在世界經濟復甦乏力、全球通脹水平仍然較高等複雜嚴峻的外部環境下，中國經濟展現出強大韌性、潛力和活力，仍然是世界經濟增長最大引擎，其中高水平對外開放功不可沒。中國經濟的良好表現，不僅使得國際貨幣基金組織以及摩根大通、瑞銀集團、德意志銀行等多家金融機構紛紛上調了中國經濟增長預測，而且經濟增長持續穩定的溢出效應還在不斷顯現。事實證明，中國既有能力又有意願與世界分享發展機遇，中國發展越好，全球就會越繁榮。
堅持高水平對外開放中的獨立自主，堅持把發展的基點放在我們自己的力量基礎上，堅持創新驅動戰略是克服長期以來對外開放特別是出口增長低成本路徑依賴的不二選擇。席大大總書記強調，“作為一個超大規模經濟體，中國將堅定推進高水平對外開放，擴大市場准入，縮減外資准入負面清單，提升現代服務業開放水平。”我們要提升現代服務業水平，以開放促進發展，以合作實現共贏，全面融入全球創新網絡，加強自主創新能力，推動實現科技自立自強。抓住數字經濟發展機遇，充分利用互聯網、大數據、人工智能等先進技術，實現服務過程的智能化、便捷化和高效化。抓牢服務貿易數碼化工程，培育數字貿易新業態新模式，打造高標準的服務業開放制度體系，着力提升中國產品國際市場競爭水平，為中國式現代化提供廣闊的世界市場。
以共贏為目標：堅定不移推進高水平對外開放
高水平對外開放是合作共贏的開放，也是推動提升國家治理能力和治理水平的開放。黨的十八大以來，以席大大同志為核心的黨中央洞察國內外大勢，堅持立足自身發展，同時廣泛開闢對外合作新局面，秉持合作共贏，積極參與並推動全球治理變革，有效應對逆全球化和貿易保護主義思潮抬頭的趨勢，為世界經濟注入強勁活力。中國將堅持真正的多邊主義，承諾繼續推進改革開放，促進擴大世界開放合作共識，推動共建“一帶一路”高質量發展，推動構建人類命運共同體。
（一）持續推進“市場機遇更大”的開放。加快建設中歐班列、陸海新通道等國際物流和貿易大通道，發展“絲路電商”，幫助更多國家提升互聯互通水平；堅持以企業為主體、以市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續原則，建立健全多元化投融資體系。在拓展第三方市場合作方面，做優做精重大項目，構築互利共贏的產業鏈供應鏈體系；打造一批產業定位清晰、區位優勢突出、運營管理先進、生態效應明顯的合作區，促進當地經濟發展；促進我國企業和各國企業優勢互補，完善第三方市場合作機制，為共建“一帶一路”拓展合作空間。在加強規劃政策對接和人文溝通方面，繼續推動與各國發展戰略、區域和國際發展議程有效對接，提升軟聯通水平，深化公共衛生、數字經濟、綠色發展、科技教育等領域合作。積極擴大進口，實施自貿試驗區跨境服務貿易負面清單，提升自貿協定水平，用好自貿協定成果，繼續為世界創造巨大市場紅利。
（二）持續推進“規則對接更好”的開放。推動制度型開放是我國適應對外開放新階段的戰略抉擇，也是深化我國與世界合作的必然要求。我國經過多年快速發展，商品和要素流動型開放帶來的發展紅利已經得到較為充分的釋放，必然要轉向制度型開放。黨的二十大和2022年中央經濟工作會議都強調，要“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”。《區域全面經濟夥伴關係協定》已對包括中國在內的15個簽署國全面生效。中國已與28個國家和地區簽署了21份自貿協定，與65個國家標準化機構和國際組織簽署了107份標準化合作協議，與112個國家和地區簽署了避免雙重徵稅協定。中國積極打造自由貿易試驗區、海南自由貿易港等高能級開放平台，積極推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》和《數字經濟夥伴關係協定》，致力於打造市場化、法治化和國際化的一流營商環境。
（三）持續推進“創新動能更足”的開放。從“人類命運共同體”理念的提出到“一帶一路”倡議的落實，亞洲基礎設施投資銀行的設立、金磚國家新開發銀行的組建到G20杭州峰會的成功舉辦，以及區域全面經濟夥伴關係協定的正式生效，再到近期的中美元首會晤，這些都表明中國以共贏為目標，積極推動多邊合作等方式變革和創新全球治理機制，為優化全球經濟關係、推動國際秩序和國際體系朝着更公平合理方向發展注入中國元素與中國智慧。我們要繼續加強創新合作與成果共享，努力打破制約創新要素流動的壁壘，深化數字經濟領域改革，促進數據依法有序自由流動。在推動新興領域經濟治理規則制定方面，依託世貿組織等有關機制，推動在全球層面深入討論投資便利化問題，推動建立投資便利化多邊框架。以《全球數據安全倡議》為基礎，同各方探討並制定全球數字治理規則，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數字發展環境。
（四）持續推進“包容共享更強”的開放。合作共贏意味着中國願與世界各國分享發展機遇，共享發展成果，在推動以合作共贏為核心的高水平對外開放中展現中國胸懷，貢獻中國智慧。我們堅定維護多邊貿易體制權威性和有效性，全面深入參與世貿組織改革，堅定不移促進全球產業鏈供應鏈穩定，深化“一帶一路”合作夥伴關係，堅決反對單邊主義、保護主義。藉助進博會為廣大發展中國家提供重要的發展機遇，充分釋放進博會的溢出帶動效應，切實推動建設開放型世界經濟，讓發展成果更多更公平惠及各國人民，同時更好發揮上海在對外開放中的重要作用，推進上海自由貿易試驗區高水平制度型開放，並在上海建設“絲路電商”合作先行區。
高水平對外開放是時代大勢，自我封閉只會落後。站在新的歷史徵程上，要以更加宏闊的歷史視野，更加前瞻的戰略謀劃，更加勇毅的使命擔當，保持“亂雲飛渡仍從容”的定力，激發“越是艱險越向前”的幹勁，統籌兩個大局，準確識變應變求變，與世界各國深化合作、協同打造更高水平的對外開放新格局。中國擴大高水平對外開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變，推動經濟全球化朝着更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心也不會變。我們堅信，中國高水平對外開放繼續拓展必將惠及自身及世界，中國式現代化道路必將越走越寬廣，迎來更加進步和繁榮的中國和世界。
（作者：賈鋼濤為北京化工大學馬克思主義學院院長、教授；王怡穎為北京化工大學馬克思主義學院講師）
原標題：高水平開放開闢合作共贏新境界
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