建設現代化產業體系關鍵在於激發不同主體參與體系建設的內在動力和創新活力，並在戰略和政策支持、技術研發、商業化、產業化、金融要素支撐等方面同向發力、形成合力。

　　我國建設現代化產業體系是在產業門類齊全、產業配套能力強、產業集成優勢明顯的基礎上，向高質量發展躍升的過程，目標是以創新和技術賦能實現傳統產業轉型升級，以技術革命性突破和產業化培育未來產業。為實現這一目標，關鍵是以科技創新為引領，着力提升我國產業體系的完整性、先進性、安全性。為更好地應對國際競爭和全球技術創新的巨大不確定性，在建設現代化產業體系過程中要更好發揮政府的戰略導向作用，形成覆蓋從科技創新到產業發展的政策支持組合拳。完善新型舉國體制，重點解決當前面臨的“卡脖子”問題。順應產業發展規律和全球競爭態勢，統籌設計並推出相應的創新政策、產業政策和需求政策，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，加快構建現代化基礎設施體系。同時，發揮好各方積極性，統籌推進優化重大生產力佈局和新型工業化進程，支持各地因地制宜發揮首創精神。

　　按照“科學發現—技術發明—產業發展”的演進路徑，建設現代化產業體系的源頭在科技創新，激發科研機構和科技人才的創新動力是關鍵一環。在現行科研管理體制下，要緊緊圍繞自主創新精準發力，加快科研成果轉化，全面提升創新的整體效能，把科技創新融入現代化產業體系的各方面、各環節、各領域。一是根據產業的當下急需和長遠發展需要，部署一批關係全局、影響長遠的國家重大科技項目。充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，加快建立國家實驗室、研究型大學、一流科研院所和創新型領軍企業共同參與的高效協同創新體系，加強產學研用協同攻關。二是優化創新體系佈局和創新生態，進一步發揮國家實驗室體系等國家戰略科技力量的作用，優化整合國家科技創新基地建設，發展新型研發機構和探索新型研發組織形態，創建跨學科交流平台，拓展國際交流合作。三是堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，加快推進科研管理和經費管理法治化建設，把科研自主權和經費支配權更多交給科研人員，按照科技創新規律健全評價激勵制度，着力培養和使用戰略科學家、頂尖人才。

　　建設現代化產業體系要發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時發揮好企業的作用。企業離市場最近，對市場反應最靈敏，是創新需求的凝練者和科技成果轉化的實現者。要強化企業在創新決策、人才集聚、科研組織、成果轉化、價值評判等方面的主體地位，既要支持大型企業發展成為原創技術策源地，也要支持中小企業向專精特新方向發展。發揮好企業黏合、牽引各類創新要素的作用，推動形成以企業為主體、產學研高效協同深度融合的創新體系。要築牢現代化產業體系的經濟體制基礎，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，讓國企敢幹、民企敢闖，協同發揮好國有企業的戰略支撐作用和民營企業的生力軍作用。進一步深化國企改革，增強國企核心功能；在民營企業市場准入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面不斷落實相關舉措，促進民營經濟發展壯大，進一步釋放建設現代化產業體系的微觀動力。

　　金融是實體經濟的血脈，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系離不開高效的金融支持。要積極踐行中國特色金融發展之路，推動金融資源更多投向實體經濟和創新領域，特別是國家重大科技創新領域、科技型中小企業、科技成果轉化和產業化等重點方面，形成多層次、多元化的金融服務支持體系。充分發揮好金融體系的融通資金、配置資源、分散風險等功能，推進“科技—產業—金融”的高水平良性循環。優化金融服務，擴大和優化製造業中長期貸款投放，支持解決產業轉型升級過程中的難點痛點問題；健全資本市場功能，提高直接融資比重，鼓勵發展創業投資、股權投資，支持長期資本、耐心資本更多地投向科技創新，促進創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合。引導撬動社會資本支持企業推進前沿技術、核心技術攻關和創新成果商業化，更好滿足建設現代化產業體系對金融服務的多元化需求。 

（作者：黃衛挺，系中國宏觀經濟研究院決策諮詢部副主任）

原標題：建設現代化產業體系要多方合力
責編：楊曦、陳鍵
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